2017觀光產業發展論壇旅行業訴不完的苦

日期：2017-08-22

台灣行旅遊網親臨參與旅行業組，聽取業者們的心聲，並全程直播，以讓各界瞭解該行業目前所遭遇的經營困境。

圖說：左起依序為台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光、中華民國導遊協會理事長伍永益、高雄餐旅大學王玥秀、醒吾科技大學觀光餐旅學院院長李銘輝與中華民國旅行公會全聯會理事長許禓哲等觀光旅遊業領袖們齊聚「2017年觀光產業發展論壇」，為產業界發聲。圖/洪祥和

台灣海峽兩岸旅行發展協會主辦「2017年觀光產業發展論壇」，8月21日與22日一連兩天在台北馥敦飯店南京館登場，會中區分七大主題、不同時段討論。台灣行旅遊網親臨參與旅行業組，聽取業者們的心聲，並全程直播，以讓各界瞭解該行業目前所遭遇的經營困境。陸客市場與審件制度等議題仍為高度關切的焦點，業者紛紛傾訴，改變制度求生存的心願。

八大議題業者迫切解決

中華民國旅行公會全聯會理事長許禓哲與東海大學餐旅管理學系講座教授容繼業共同擔任主持人，一開場就先將會前會所提八大問題提出，供與會業者們提出建言。

「2017年觀光產業發展論壇」旅行業會前會八大議題如下所列：
一、宜修改陸團接待業者申辦自由行及觀光團客赴台簽證擔保及罰款機制
二、建議應修改陸客觀光團不合市場現況的送件行程
三、台灣旅行業接待大陸地區人民赴台觀光旅遊，未有損國家形象、未違反重大規定，實不得令其停業
四、旅行業接待大陸地區人民來台觀光旅遊團品質注意事項是依大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法第23條規定訂定，其注意事項中第二條中言及禁止「負零團費」以維持旅遊市場秩序
五、建議取消星級旅館住宿限制、取消購物店70分鐘限制、取消餐食餐標的限制陸團接待業者對接待陸客團體須遵守諸多規定與限制，為保障陸客來台旅遊期間的旅遊品質，在接待期間需符合旅行業接待大陸地區人民來台觀光旅遊團品質注意事項之內容規定
六、建議取消旅行社須具足營業五年方得以接待大陸地區人民來台觀光旅遊資格的限制
七、管考系統不可與稅務機關連線，有違業者隱私
八、應放寬台灣接待社禁止接待陸客自由行組團之限制

圖說：台灣海峽兩岸旅行發展協會主辦「2017年觀光產業發展論壇」，8月21日與22日一連兩天在台北馥敦飯店南京館登場，中華民國旅行公會全聯會理事長許禓哲(左)與東海大學餐旅管理學系講座教授容繼業共同擔任主持人。圖/洪祥和

以上述八大議題，展開討論。容繼業率先表示，送件與審件制度不公平，應更理性看待旅行團與自由行的陸客。若修法過程過於冗長，也可思考從放寬解釋法令來著手。

苦不堪言業者一吐為快

許禓哲表示，昔日接待陸客團有所謂「排配」的制度，必須優質團搭配一般團送審等待配額，現在市場環境不同，剩額多，是否也應考慮改變制度。

台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光表示，動輒將業者停業處分，剝奪業者生存權，連帶影響員工生計，非常不公平。現在配額每天剩額多，排配制度應該取消，也不應該以總量管制，各國之間人民的交流。目前一年一千萬人次遊客來台，數量還不算多，應可達到二千萬人的目標。針對近來官方推出的「旅行團每人每天60美元」的收費制度，他也利用此機會推廣「先收費，後服務」的兩岸往來旅遊對等機制，可做到事前審查，有助維持一定品質，現在的消費者逐漸重視品質而非價格。

姚大光也痛批，任何一名陸客的管考資料是當局相關單位多方使用，這是警察國家的做法。

圖說：台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光。圖/洪祥和

鼎運旅行社入境部總經理洪偉中表示，送件之後，顧客的後續各項事務竟然要旅行業者概括承受，顯有不公，他們非執法單位，無法負責管考。倘若政府各單位對於該名顧客有任何疑慮，各執法單位應於事前就不核發簽證，而非事後由業者承擔。

靜宜大學觀光事業系副教授黃正聰表示，新政府應該要有新思維，不應繼續一概沿用舊制度。新政府正在推動南向政策的同時，是否也注意到台灣與東北亞一年多達千億的逆差，值得來突破。

創新旅行社總經理李奇嶽表示，簽證與擔保制度顯有不公，尤其，近來又聽到政府要提高陸團旅行社資本額與保證金，對業者非常不公。政府相關單位已列入修法討論，已逾半年仍未有結果。各國政府對於觀光的重視程度不一，以日本來說，現任首相安倍晉三近期已通過《民泊法》等相關規定，並正式施行。目前他在該國經營「東京DOMO」小有名氣，已非違法業者。

針對「考證與實務接軌」的議題，李奇嶽表示，實際當上導遊必須面對各項挑戰，並非考到證照就能代表可勝任。該公司逾半員工即為大地領袖群成員，剛畢業空有一張證照，沒有經驗，也不可能立即讓他帶團。

醒吾科技大學觀光餐旅學院院長李銘輝表示，既然新政府一再講求國與國對等關係，應當比照南向政策各國來台旅遊，簽證免擔保。

永欽旅行社總經理李銘欽表示，近來問許多年輕人的旅行方式，多半會選擇自由行而非跟團；近20年來，太魯閣的變化不大；馬祖藍眼淚行程很夯，但去了，返航可能會遇上班機取消，導致行程延誤衍生成本竟要業者承擔，讓人不敢大力推銷此行程；學界與產業脫鉤等問題，皆值得各界來探討。該公司也願意提供許多帶國旅團的機會給實習學生。

國立暨南大學觀光餐旅系教授楊明青表示，他本身在進入學界以前，也曾在產業界歷練多年，實務經驗豐富。學界極力想參與業界推動各項事務，也培養出許多優秀的產業菁英。在既有的法規與市場上，應該有所突破。

業者表示，長期以來，她即贊成學生在學時，就應該也要在職，讓他們提早培養國際觀，累積實務經驗；旅行社也要轉型，產業要升級，從業人員的學歷與能力都要提升。

中國文化大學觀光系暨碩士班教授蔡龍銘表示，產學要一致，目前考用不合一，為一大問題；考用不合一，只是為了考取證照資格，而非真正具備實務能力，希望學生可參加大地領袖群，培養帶團能力；自己曾留學日本，對於所知的當地民宿規定為，民宿為一個家庭多餘的空房，民泊與台灣的日租套房較相近；近來日本的AirBnB網路訂房平台與住客雙方同樣都要繳稅，才不致於消費者過於集中，只選擇在平台訂房。

亞洲大學休憩系主任林宜欣表示，兩岸年輕人受數位支付方式影響，消費行為已跟過去不同，未來會有更大的變化。像國內很多民宿與汽車旅館的服務與環境設施等級，可能已超越星級旅館，若再以傳統舊思維來思考，可能與國外旅客的實際需求差距甚大。旅遊行程是跟著顧客需求走，例如：貴婦團就是為了購物而來，不能以官方認定的品質來衡量「購物團的品質」，否則醫美團也連帶發展不起來。

業者表示，交通部觀光局位階過低，應該升格為「部」的層級，外貿協會改名為觀光外貿發展協會。不要再推八天環島行程，而是將全台劃分成五大區塊，分別在各區塊規劃多天的深度旅遊行程。簽證的問題，可給予周邊鄰國退休族群有效期達一年的養老簽證，提高來台觀光消費的需求。考用合一的問題，則應採取「先用再考」的做法。

大華科大觀光系助理教授徐世杰表示，旅遊業為專業又瑣碎的行業，又得匯集各方人才，才能活絡的產業，不應給予太多限制，簽證規定應該調整；因應自由行的趨勢，可研究規劃將他們組成小團體，推派導遊接待；不是每一位學生入行，都適合當導遊，有人適合做OP，有人適合跑業務，需依每個人的特性，放對位置。